RSA: минимальный доход для тех, кому 25 лет и больше

RSA — это минимальный доход и одновременно право на программу сопровождения, которая помогает вернуться к работе. Выплачивает его Caf, а если вы относитесь к сельскохозяйственному режиму — MSA. Порядок подачи заявления у этих двух касс отличается, поэтому начинать стоит с того, чтобы определить свою.

Два условия одинаковы для всех: возраст от 25 лет и стабильное, фактическое проживание во Франции. Верхней возрастной границы у RSA нет. При этом с наступлением минимального законного пенсионного возраста могут назначаться другие выплаты.

Учащийся, студент или неоплачиваемый стажёр на предприятии RSA получать не может. В источнике названо одно исключение: если вы parent isolé и при этом учащийся, студент или неоплачиваемый стажёр, право на RSA возможно при определённых условиях.

RSA также не назначается, если вы находитесь в одном из следующих положений.

• Congé parental — отпуск по уходу за ребёнком, полный или частичный.
• Congé sabbatique — длительный неоплачиваемый отпуск по договорённости с работодателем.
• Congé sans solde — отпуск без сохранения зарплаты.
• Disponibilité — приостановка службы для государственных служащих.

Для иностранца набор условий зависит от гражданства: один список для граждан стран ЕС, другой — для граждан остальных стран. В обоих случаях сначала должны выполняться общие условия: возраст от 25 лет и стабильное, фактическое проживание во Франции. Сверх этого нужно выполнить хотя бы одно условие пребывания из своего списка.

Для граждан стран ЕС источник перечисляет такие условия пребывания — достаточно любого одного.

• Иметь право на проживание во Франции и жить здесь не меньше 3 месяцев на момент подачи заявления.
• Иметь в прошлом декларированную работу во Франции и на момент подачи быть без работы, состоя на учёте в France Travail (прежнее название — Pôle emploi).
• Иметь декларированную работу во Франции и на момент подачи находиться на больничном (arrêt maladie).
• Иметь декларированную работу во Франции и на момент подачи проходить профессиональное обучение (formation professionnelle).

Для граждан стран за пределами ЕС источник перечисляет такие условия пребывания — достаточно любого одного.

• Не меньше 5 лет иметь titre de séjour, дающий право работать во Франции. К гражданам Алжира это условие не применяется.
• Иметь carte de résident или равнозначный документ на проживание.
• Иметь статус беженца (statut de réfugié).
• Быть признанным лицом без гражданства (apatride).
• Получать дополнительную защиту (protection subsidiaire).

Расчёт идёт от двух величин: montant forfaitaire — фиксированная сумма, зависящая от состава домохозяйства и числа детей на иждивении, — минус учитываемые доходы домохозяйства.

Для одиноко живущего человека без иждивенцев сумма RSA в источнике — 651,69 €.

• Пара без детей и иждивенцев: 977,54 €.
• Пара с 1 ребёнком или иждивенцем: 1 173,05 €.
• Пара с 2 детьми или иждивенцами: 1 368,55 €.
• На каждого следующего ребёнка или иждивенца добавляется 260,68 €.

• Одинокая беременная женщина со статусом parent isolé, без иждивенцев: 836,85 €.
• С 1 ребёнком или иждивенцем: 977,54 € для одинокого человека и 1 115,80 € для parent isolé.
• С 2 детьми или иждивенцами: 1 173,05 € для одинокого человека и 1 394,75 € для parent isolé.
• На каждого следующего ребёнка или иждивенца: 260,68 € для одинокого человека и 278,95 € для parent isolé.

Учитываемый доход — это среднемесячная сумма доходов за 3 месяца, предшествующих заявлению. В расчёт входят, среди прочего, ARE (пособие по безработице), indemnités journalières (выплаты по больничному), жилищные пособия, семейные выплаты, доходы от вложений.

Если вы получаете жилищное пособие, живёте в чужом жилье бесплатно или владеете своим жильём, к доходам прибавляется фиксированная величина — forfait logement. Она зависит от числа людей в домохозяйстве: 78,20 € для 1 человека, 156,41 € для 2 человек, 193,55 € для 3 и более.

Пример из источника: пара с 2 детьми на иждивении, получающая жилищное пособие и семейные выплаты, имеет RSA в размере 1 022,75 € — это 1 368,55 € минус 152,25 € и минус 193,55 €.

Если аренду за вас платит другой человек, это считается выгодой и оценивается фиксированной суммой, которая вычитается из RSA в зависимости от личной ситуации. Применяется ли такой вычет в вашем случае, нужно выяснять в своей кассе.

Статус parent isolé относится к вам, если вы беременная женщина либо у вас есть минимум 1 ребёнок или 1 иждивенец и вы остались одна или один из-за жизненного события — например, смерти супруга или расставания с ним.

В этом случае сумма RSA может быть увеличена. Такое увеличение называется majoration, а его длительность зависит от того, когда произошло само событие.

• Событие произошло после того, как ребёнку на иждивении исполнилось 3 года: надбавка длится 12 месяцев и должна быть выплачена в течение 18 месяцев с даты события.
• Событие произошло до 3 лет ребёнка: надбавка длится до его трёхлетия.

Подать заявление можно онлайн, лично или почтой. Приём документов на месте зависит от департамента, поэтому перед визитом стоит уточнить, занимается ли конкретное учреждение такими заявлениями вообще.

1. Определите свою кассу: Caf или MSA, если вы относитесь к сельскохозяйственному режиму.
2. Подготовьте подтверждения своих доходов за последние 3 месяца.
3. Онлайн: подайте заявление через интернет-сервис своей кассы.
4. Лично: документы принимают в Caf или MSA, в службах департамента, в CCAS по месту жительства (в отдельных случаях) или в ассоциации, уполномоченной департаментом. Для рассмотрения вам могут предложить встречу.
5. Почтой: заполните формуляр cerfa n°15481 (или n°15482, если вы не наёмный работник) и формуляр cerfa n°14130 и отправьте их в свою кассу.

При подаче на месте в Caf источник называет формуляр cerfa n°15481, который передаётся в Caf. При подаче на месте в MSA — формуляры cerfa n°15481 (или n°15482, если вы не наёмный работник) и cerfa n°14130.

Перечень документов, которые нужно приложить, напечатан на последней странице самих формуляров. Отдельного списка в источнике нет.

После рассмотрения дела и положительного заключения кассы приходит notification d'attribution — уведомление о назначении на период в 3 месяца. У MSA базовым периодом служит квартал, предшествующий тому, в котором выплачивается RSA.

RSA начисляется с 1-го дня месяца, в котором подано заявление. Выплата ежемесячная, со сдвигом на месяц: RSA за март выплачивается в апреле.

RSA не облагается налогом.

Вместе с выплатой полагается профессиональное или социальное сопровождение. Службы департамента обязаны направить вас туда, что больше всего подходит вашей ситуации.

Если приступить к работе можно сразу, вас направляют в France Travail (прежнее название — Pôle emploi) либо в другую организацию по трудоустройству, например maison de l'emploi. Эта организация назначает référent unique, который ведёт ваше сопровождение, и вместе с ним вы составляете и периодически обновляете contrat d'engagement.

Если средние доходы домохозяйства ниже 500 € в месяц, искать работу обязательно.

Когда вас направили не в France Travail, а в другую организацию по трудоустройству, в течение 1 месяца нужно заключить со службами департамента договор, где указаны следующие вещи.

• Характер и особенности работы, которую вы ищете.
• Действия по поиску работы, которые вы обязуетесь предпринимать.
• Действия, которые обязуется предпринять организация по трудоустройству.

Отказаться больше чем от 2 разумных предложений работы (offres raisonnables d'emploi), определённых в вашем contrat d'engagement, нельзя.

Если сразу выйти на работу нельзя — из-за проблем с жильём или здоровьем, — направляют в социальные службы департамента или в организацию по интеграции. Там назначают référent unique, как правило социального работника. В этом случае договор со службами департамента заключается в течение 2 месяцев и определяет ваши обязанности по профессиональной интеграции.

Если в срок от 6 месяцев до 1 года вас не переориентировали в France Travail или другую организацию по трудоустройству, службы департамента рассматривают вашу ситуацию заново, и договор об интеграции может быть пересмотрен.

С 1 марта 2025 года онлайн-декларация доходов за квартал заполняется предварительно: зарплаты, замещающие доходы и другие пособия (безработица, пенсии, больничные и прочее) подставляются в montant net social сразу по всему домохозяйству.

Предзаполненные доходы нужно просмотреть, подтвердить и при необходимости дополнить декларацию другими доходами за тот же период — например, алиментами.

Из-за предзаполнения права на RSA считаются по доходам месяцев M-2 — M-4, а не M-1 — M-3, как было раньше. Пример из источника: в декларации за март 2026 года предзаполнены доходы за ноябрь 2025, декабрь 2025 и январь 2026 года.

Проверить предзаполненную декларацию можно на сайте Caf или в личном кабинете MSA. За подробностями о предзаполнении источник советует обращаться в свою местную кассу.

О переезде, изменении семейного положения или профессиональной ситуации кассу нужно уведомить быстро. Если вы перестали отвечать условиям RSA, выплата прекращается с 1-го дня месяца, в котором это произошло. Смену адреса можно заявить через онлайн-сервис изменения адреса.

Отдельно в источнике отмечено: если вы только что стали жить в паре, могут открыться новые права — об этом советуют узнать в своей кассе.

Службы департамента могут снизить RSA в трёх случаях, названных в источнике.

• Вы без уважительной причины не соблюдаете условия своего contrat d'engagement.
• Вас исключили из списка ищущих работу в France Travail (прежнее название — Pôle emploi).
• Вы отказываетесь проходить предусмотренные проверки.

Перед снижением вас приглашают изложить свои объяснения équipe pluridisciplinaire — комиссии, куда входят в том числе сотрудники France Travail, представители департамента и специалисты по социальной и профессиональной интеграции. Прийти можно с человеком по своему выбору. Снизить выплату могут только после того, как объяснения выслушаны.

При первой санкции сумму RSA могут снизить до 80 % на срок от 1 до 3 месяцев. При последующих санкциях процент определяют службы департамента на срок от 1 до 4 месяцев. В обоих случаях снижение не может превышать 50 %, если в домохозяйстве есть кто-то кроме вас.

Возобновить выплату службы департамента могут с даты заключения вашего contrat d'engagement. И наоборот: по окончании периода снижения вас могут исключить из списка получателей RSA.

При госпитализации сумма RSA снижается на 50 %, если одновременно выполняются три условия: вы находитесь в медицинском учреждении дольше 60 дней, лечение покрывает медицинское страхование, и вы не живёте в паре и не имеете иждивенцев.

Для беременной женщины источник отдельно указывает, что снижения суммы RSA нет. Тут же в источнике сказано, что снижение на 50 % вступает в силу со 2-го квартального пересмотра RSA после начала госпитализации. Формулировка в источнике противоречива, поэтому по этому вопросу стоит обратиться в свою кассу.

При лишении свободы, если вы не живёте в паре, RSA приостанавливается со 2-го квартального пересмотра после начала заключения — при двух условиях: срок превышает 60 дней и у вас нет ни пары, ни иждивенцев.

Если вы живёте в паре или у вас есть иждивенец, право этих людей на RSA пересматривается, а вы перестаёте считаться членом домохозяйства. Выплата возобновляется с 1-го дня месяца, в котором заключение заканчивается. Приостановка не касается вас, если у вас есть один или несколько детей на иждивении.

Обжаловать можно любое решение по RSA: отказ в назначении, несогласие с назначенной суммой и прочее. Источник описывает три последовательных этапа.

1. Recours préalable — предварительное обращение к президенту департамента, предпочтительно заказным письмом с уведомлением о вручении. В письме указывают предмет спора и прикладывают обжалуемое решение.
2. Если это не сработало — обязательная медиация у Défenseur des droits.
3. Если и медиация не дала результата — судебное обжалование в административном суде (tribunal administratif).

Если вам выплатили больше положенного (trop perçu), касса вправе требовать возврата в течение 2 лет. Переплату удерживают из будущих выплат RSA. Если RSA вы больше не получаете, возврат идёт одним из следующих способов.

• Удержание из будущих ежемесячных выплат других пособий: семейных выплат, allocation aux adultes handicapés, жилищных пособий.
• Банковский перевод на счёт вашей кассы.
• Чек на имя M. l'agent comptable вашей кассы.
• Почтовый перевод в Banque postale на номер счёта вашей кассы или наличными.

Размер удержаний определяют по составу домохозяйства, доходам и жилищным расходам. Суммы меньше 77 € как ошибочно полученные не взыскиваются. Чтобы просить о списании долга (remise de dette), можно написать в commission de recours amiable своей кассы.

Обратная ситуация тоже предусмотрена: если вам выплатили не все суммы RSA, на которые было право, потребовать их выплаты можно в течение 2 лет.